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汽车工业结构将大调整

发布时间:20-06-18

《外商投资产业指导目录》是我国指导外商直接投资的重要产业政策。自1995年首次颁布以来,每隔一段时间适时修订。外商在我国的投资规模不断扩大,已连¤续两年居全球第二,2011年1-11月达1Ⅱ037▔.7亿美元,同比增长13.2%。这次《外商投资产业指导目录》新版自2『012年1月┕30日起施行,2007年版同时停止执行。

新版与旧版比⿰较,&ld№quo;汽车整车制造”条目从鼓励外商投资中删除,鼓励外商投资中保留了“汽车发动机制造及@发动机研发机构建设”、“汽车关键零部件制造及关键技术研发”、“汽车电子装置制造与研Б发”三◤个条目,增加了“新能源汽车关键零部件制造”条目。新版条目的增删,其意义非同↙小可。

首先,新版突出反映了我国汽车工业结构调整的方向。

去年4月,国▋家发改委公布的产业结构调整指导目录里,“汽▦▩车整车制造”已经不再列入鼓励类项目;这次新版,将汽车整车制造从外商投资鼓励类中删除,正是呼应了我国产业结构调整的方向,是国家从政策κ层面上对汽车业结构的深度调整,以促进我国汽车业结构的优化升级。

我国汽车产销已经世界第一,但大而分散、大而不强。20♤11年整车制造企业(集团)70家中,有10家企业虽具生产资质,却是零产销⇔,其中5家§已经连续3年零产销;有9家企业年产量不足千辆,17家不到万辆。上汽、东风、一汽、长安、北汽▂▃▅▆█、广汽♀等前10家的产量占全行业的8〢7%,集中度已经不算低;但│┃生产企业多而散仍然严ì重,即使剔除10家零产销企业,13%的汽车居然有┙50家企业生产。我们不鼓励外商投资“汽车整车制造й”┘,同样不鼓励国内投资者介入“汽车整车制造”领域,内资企业比≡亚迪在陕西、奇瑞在内蒙、新大地在宁夏等在异地扩建整车基地,均被国家有关部门亮起红灯。

其次,新版突出体现了我国关注投资者的利益。

汽车市场迅猛扩张,不少地方政府将汽车业列为支柱产业予以重点支持,形成一股汽车规划热、汽车投资热和汽车制造热,2010年底,14家大企业(集У团)累计规划产能已经高达2300万辆╠╡。≈有人曾经统计我国18省区市&l♡dquo;十二五”规划的整车产能,4年◆后将超过4500万辆。鉴于能源、环保和道路设施等对汽车发展的制约,我国汽车由井喷式的高速增™长已经进入平缓๑发展期,假如“十二五&‖|rdцquo;期间市场需求年均增长10%,需求也将控制在3000万辆以内。将&lβdquo;汽车整车制造”条目从θ鼓励类中删除,利于抑制汽车业产能过◥剩和盲目重复建设的势头,有利于汽车业的健康发展,也是出于对外商的关注和保护,规避他们投资的风险。

再次,新版强化了外商投资我国۩๑零部件的引领作用。

我国已连续两年刷新全球汽车产销纪录,可汽车零部件明显滞后于汽车整车的发展,是众所周知的事实。新版不仅坚持引领外商$投资汽车发动机■制造和研发、汽车关▎▏键零部件制造和研发、汽车电子装置⊙制造和研发,而ⓞ且引领外商┈┉投资新能源汽车关键零部件制造。

即使是鼓励新能源╭╮汽车关键零部件,新版具体到好多投资范围和比例的细节。在一些战略性发展领域,外商有着广阔的投₪큐资空间。特约撰稿 张伯顺

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